商务部等七部门联合发文，这一举措对POS机有着积极的影响。全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团的商务、发展改革、住房城乡建设、文化和旅游、市场监管部门，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，中国证监会各派出机构都参与其中。  

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央财经委员会第四次会议精神，商务部等7部门制定了《零售业创新提升工程实施方案》，旨在完善现代商贸流通体系，健全扩大消费长效机制，加快生活性服务业多样化发展。  

零售业在国计民生中占据重要地位，是现代商贸流通体系的关键组成部分，也是引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生的重要载体，在繁荣市场、畅通经济循环等方面意义非凡。我国零售业虽然市场规模庞大、经营主体众多，但存在发展不平衡、优质供给不足、“内卷式”竞争等问题，急需优化调整，所以该方案应运而生。  

（一）总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持新发展理念，按照“全面部署、试点探索”的思路，聚焦零售商业设施改造提升。通过健全工作机制、创新工作方式、强化支持政策，借助推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升等手段，达成零售业高质量发展的目标。每年确定一批零售业创新提升试点城市，完成一批存量零售商业设施改造，推广一批成熟案例，到2029年初步构建起供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。  

（二）主要任务  场景化改造方面 发挥运营主体功能，百货店和购物中心在确保房屋质量安全的前提下开展“一店一策”改造，围绕强化功能定位、优化环境等方面提升效能。 鼓励融合型商业打造“一站式”服务新地标。创新时尚型商业发展经济。倡导策展型商业创新多元体验场景。培育主题式商业形成特色空间。完善社区型商业打造便民生活圈。 

品质化供给方面 以消费者为核心，鼓励传统消费品“以旧换新”，培育新消费增长点。推广国货“潮品”，推动发展。支持设立老年和母婴用品专区专柜，提供优质售前售后服务，鼓励优质商品进口。

 数字化赋能方面 推动实体零售与数字经济融合，推广商品条码体系，促进数据互通。应用数字技术优化流程，提升售后服务体验。创新“以大带小”模式，提供数字化解决方案。利用新技术打造数字消费新场景，推广智慧零售模式。 

多元化创新方面 百货店可调整业态比例，从卖商品转向卖服务体验等。大型超市、仓储会员店可兼营批发业务。超市、便利店可发展“一店多能”。鼓励发展多种新业态，支持国货“潮品”进市内免税店，推广线上线下融合的即时零售等模式。 

供应链提升方面 大型零售企业要加强供应链协同，支持全供应链共管共享库存等模式。企业之间可开展联盟，发展自有品牌。支持将托盘（周转箱）作为物流等单元推广循环共用模式。提升商品力，鼓励打造平台型供应链，分销商为零售商提供供应链解决方案。 

（三）保障措施  金融支持方面 鼓励金融机构支持零售企业设备更新和数字化转型，盘活商业设施，推荐符合条件的项目发行REITs，鼓励零售企业参与试点城市建设。 

经营环境方面 加强公平竞争审查，营造公平竞争环境。地方可延长国有产权设施合作经营期限，允许零售药店开展非药商品销售等服务，支持商业促销等活动，不得变相增加企业经营成本，零售法人企业按规定办理单用途商业预付卡备案。 

交流平台方面 各地搭建项目对接平台，商协会发挥作用举办招商对接会等。鼓励零售企业回归商业本质，探索建立全国或区域性的零售商业设施盘活项目信息对接平台，发挥重点企业联系制度作用。 

发展基础方面 零售企业应保留POS机等支付方式，不得拒绝现金交易。利用先进技术完善防损机制，做好一次性塑料制品相关工作，防范零售数据造假，保护和历史建筑，加强商住混用建筑监管。 

（四）探索创新试点 商务部牵头零售业创新提升试点，城市申报经省级推荐择优纳入全国试点。各地给予盘活便利，组织招商，结合城市更新行动实施商业设施改造，试点建设周期两年，每年确定试点城市并推广经验，鼓励开展省级试点，首批试点申报实施方案和项目清单按规定时间报送商务部。